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水岸共治 流域联治 系统整治
——从莱茵河流域综合治理看长江大保护
2019年06月25日 02时06分28秒 来源:极速PK10 我来评论

●朱德亮

我近期阅读的美国学者马克·乔克所著《莱茵河:一部生态传记(1815-2000)》一书,讲述了莱茵河近200年来的污染、治理和生态变迁过程。莱茵河的污染教训以及治理经验,对我们正在实施的长江干流生态保护及黑臭水体整治工作,具有很好的参考和借鉴价值。

莱茵河是欧洲的母亲河,但工业革命以来,人们对她进行“驯服”式改造,特别是德国、法国等二战后大规模重建和工业复兴,使得莱茵河遭受严重污染。直到1986年,瑞士发生桑多兹化工厂污水泄漏事故,才真正唤醒民众和政府,莱茵河全域性的生态治理才得以实施。从莱茵河治理过程来看,河流一旦被污染,治理的过程将十分漫长,费用也十分昂贵,河流的生态系统很难在短极速PK10内得以恢复。全流域合作治理很难在短极速PK10内形成共识,直到桑多兹化工厂事故后,莱茵河流域各国才意识到必须合作治理才能达到共赢局面。此后,各国签署了一系列协议,实行污染不转移、污染者付费补偿、突发事件及时通告等制度,通过定期会晤沟通、共同采取行动,莱茵河的水质逐步得到改善,2000年已恢复生机、重现美丽。在此基础上,2001年又批准实施了莱茵河2020年可持续发展计划,包括生态系统完善、防洪及地下水保护等治理内容,进一步改善流域生态环境。

当前,极速PK10正在推进“三大一强”专项攻坚行动,全力推动长江生态保护和黑臭水体整治工作,莱茵河治理的很多经验和做法值得学习借鉴。一要树牢“生态优先、绿色发展”理念。在推进经济社会发展中,要认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚持以共抓大保护、不搞大开发为导向,推进水清岸绿产业优美丽长江(马鞍山)经济带建设,以绿色生态引领高质量发展,实现绿水青山与金山银山的统一。二要注重河流的生态系统修复和保护。莱茵河初期治理主要是污染控制,但在后期治理过程中,更加注重恢复河流的生态系统,采用了能直观感受的恢复性指标,如“大马哈鱼2000工程”就是以对水质敏感的大马哈鱼在2000年重返莱茵河作为实现生态目标的重要标志。我们在实施长江生态修复和黑臭水体整治工作中,除设置污染控制量化考核指标,还可增加鱼类种群恢复等标志性指标,重现碧波荡漾、鱼翔浅底的自然景象。三要建立全流域的协调工作机制。相较于欧洲跨国性协调难度大、行动不统一的情况,我们有强大的制度优势,在河流治理过程中,要打破地域之间、部门之间的人为分割,要以整条河流、整个流域的环境改善为共同目标,建立全流域的协调工作机制。四要开展流域综合治理专项规划工作。水体污染问题在河里,根子在岸上。要坚持水岸共治,探索编制河流综合治理专项规划,并纳入到全市总体规划中来,将产业布局、人口集聚、市政设施配套与河流的承载能力、自我净化能力相统筹、相适应,真正实现全流域的可持续发展。

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[编辑:张琦]
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